2026年6月11日，海口市自然资源和规划局在海口市公共资源交易公共服务平台上发布了《海口市域轨道交通沿线地区综合开发策划竞争性磋商公告（HNCS-2026042）》，沉寂已久的海口市轨道交通建设规划就此再回大众视野。面对多次写入政府发展规划和政策文件却多次跳票的海口轨交，我们不禁要问：这次是否能真正落地？
海口市轨道交通建设问题乃是由来已久的城市发展历史遗留问题，最早可追溯至2010年海口市委十一次八届全会通过的《中共海口市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。《建议》中写道“海口将在‘十二五’启动首条城市轨道交通建设，初步确定为新埠岛通往海口火车站。1”，拉开了海口市轨道交通建设的大幕，亦引起广泛而热烈的讨论。
次年春，海口市人大通过审议，正式对外发布《海口市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，其中在述及北部组团核心项目和完善公共交通时强调，要建设“现代有轨电车工程(一期)：西起火车站、东至万绿园，沿滨海大道建设集交通和观光为一体的轨道交通”“构建城市轨道交通、快速公交系统、出租车、常规公交、长短途客运等服务不同需求的公共交通体系，努力实现公交零换乘”2，为其建设提供了理论和政策支撑。
然而在这之后的三年间，未见寸土开动，该规划长期处于可行性论证阶段，未能见诸实施，这一问题在此之后又归于沉寂。
时间来到2014年3月，时任全国人大代表的海口市市长倪强在京参加全国两会时在接受海南日报记者专访，并表示“海口将着力打造大容量公交系统，发展轨道交通和快速公交系统”3，同时给出了具体的工程建设规划：现代有轨电车1号线一期工程、海秀路BRT示范段一期工程、海甸岛—新埠岛—东环铁海口东站—永万路BRT一期工程。
1号线为有轨电车，连接海口市主要滨海和滨江地区，承担重要的观光及交通功能。规划该线路分两期实施，一期工程为滨海段，二期工程为滨江段。目前海口市正积极推进1号线一期工程前期工作，该线路全长24.67公里，估算投资30.68亿元。线路起点位于新海港码头，由西向东经过长椰路、滨海大道、长堤路、人民大道，终点至白沙门公园，设站33座，平均站距771米。1号线计划今年完成规划、选线、论证、项目建议书编制、初步设计等前期工作，争取2015年动工建设。
海秀路BRT示范段一期工程西起创业路，东至火车东站，线路全长18公里，估算投资3.7亿元。设中途站17组（其中一组为单侧设站），沿线主要采用中央专用道，高架桥下通行，设置中央岛式站台。计划今年完成初步设计等前期工作，争取2015年动工建设。
海甸岛—新埠岛—东环铁海口东站—永万路BRT一期工程起点位于白沙门公园，途经海旭路、白龙路、琼州大道、凤翔西路到东环铁海口东站，全长15公里。估算投资3.1亿元，计划2015年完成初步设计等前期工作，争取2016年动工建设。
倪强说，海口对2020年前的大容量公交系统也做了远期规划。未来要建成现代有轨电车1号线二期工程、海秀路BRT示范段二期工程、海甸岛—新埠岛—东环铁海口东站—永万路BRT二期工程。同时启动BRT3号线和BRT4号线的前期工作，其中，BRT3号线起点海甸岛换乘枢纽，终点为秀英公交南站，连接海甸岛、老城区、秀英工业开发区，线路全长17公里；BRT4号线起点海甸岛换乘枢纽，终点为美兰机场，途经新埠岛、江东组团，线路全长24公里。
——《海南日报》
这段发言中的规划终未成为现实，文中所提到的BRT快速公交系统亦未落实，海口市轨道交通建设第二次跌入了谷底，外界对于轨交建设迟迟未落地的猜测越发增多，这一问题也成为市民的一处心病。
2017年，轨道交通建设迎来了新的转机，当年7月2日，海口市发展和改革委员会、海口市交通运输和港航管理局等单位启动了轨道交通可行性研究工作，正式针对该项目立项为“海口市轨道交通建设规划编制及一期建设线路（1号线和2号线）工程可行性研究”，项目编号：JSXD-17011。
海口启动轨道交通可行性研究工作
包括一期建设线路(1号线及2号线)工程的项目建议书等14个专题报告编制工作本报海口7月1日讯 (记者郭萃)记者从海口市交通运输和港航管理局获悉，海口市轨道交通建设规划编制及一期建设线路(1号线和2号线)工程可行性研究近日已经开始公开招标。海口市轨道交通建设规划编制招标控制价为790万元，一期建设线路工程可行性研究暂定编制招标控制价为1100万元，两项招标控制价共1890万元。
据悉，海口市轨道交通建设规划编制及一期建设线路(1号线和2号线)工程可行性研究项目(项目编号：JSXD-17011)，已由海口市发展和改革委员会以海发改投资函〔2017〕165 号/海财基〔2017〕761 号补充预算文件批准实施，招标人为海口市交通运输和港航管理局，建设资金来自海口市政府投资，项目出资比例为100%。
招标公告显示，海口市轨道交通远景年共由8条线组成，总长约201.1千米，共设置126座车站。海口市轨道交通建设规划编制的内容，要求按国家发改委《城市轨道交通规划编制和评审要点》内容和深度编制海口市轨道交通建设规划，以《海口市轨道交通线网规划》为基础，涉及项目选择、建设规模、规划方案、工程方案、一期建设等，以及客流预测、环境影响评价、社会稳定性评估等9个专题研究的编制工作。在启动轨道交通建设规划编制的同时，同步启动一期建设线路(1号线及2号线)工程的项目建议书及工程可行性研究工作，包括一期建设线路(1号线及2号线)工程的项目建议书、可行性研究以及客流预测、安全预评价及安全条件论证、环境影响评价等14个专题报告的编制工作。
——《海南日报》
同年8月16日，海口市交通运输和港航管理局针对该项目的规划编制及工程可行性研究在海口市公共资源交易公共服务平台上进行公开招标，
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- 海口晚报. 海口将建首条城市轨道交通[EB/OL]. 海南省人民政府网, 2010-12-29[2026-10-24].
https://www.hainan.gov.cn/hainan/sxian/201012/0f3b23e56f694b67aee1e548ffb23a53.shtml ↩︎ - 海口市人民政府. 海口市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[EB/OL]. 2011-04-13[2026-10-24]. http://101.200.227.21/plan/2954. ↩︎
- 新华社. 海口今明两年将建3个有轨电车公交项目[EB/OL]. 转载于中元设计·海大源网站.
http://www.aosee.com.cn/page96?article_id=791. ↩︎